Quando fu approvato dal Congresso nel 1994, la Violence Against Women Act (VAWA) offrì la speranza per le donne che erano vittime attuali e future di violenza sessuale, violenza, violenza domestica e stalking, sotto forma di programmi federali, concedere denaro a gruppi di difesa e sostegno alle forze dell'ordine. La versione della Camera è stata approvata a maggio e il Senato è ora in discussione sulla sua versione del rinnovo del disegno di legge.
Assalti sessuali, fisici ed emotivi e il terrore delle donne è qualcosa che ogni legislatore dice di essere fermamente contrario. Come essere duro sul crimine, forte nella difesa e solidale con la maggior parte delle strade e programmi di riparazione di ponti, a ogni legislatore piace dire le cose giuste. Fare le cose, in termini di accelerazione del movimento glaciale di questo importante disegno di legge attraverso il comitato, è un'altra questione completamente. Per i difensori dei diritti umani, le forze dell'ordine e coloro che si dedicano ai diritti di sicurezza e protezione per tutte le donne in questo paese, la risposta breve è: rimanete sintonizzati.
Quando è stato firmato dal presidente Clinton, la legislazione del VAWA ha contribuito a colmare una significativa scappatoia per la polizia, che ha avuto problemi nell'applicare la sospensione civile e nel reprimere gli ordini attraverso le linee dello stato. Se il cattivo nella vita di una donna è stato servito con un ordine di protezione in Texas, e si è trasferita in Iowa per allontanarsi da lui, i poliziotti della città o della contea nella città dello Iowa dove si presentò non potevano sempre arrestarlo a meno che non si rompesse una delle loro leggi statali. (La triste e comprovata realtà della violenza domestica o dello stalking è che la maggior parte delle vittime sono donne e la maggior parte dei sospettati sono maschi. Ci sono sempre eccezioni, ovviamente, inclusa la violenza domestica tra persone dello stesso sesso, ma raramente le donne sono perpetratori di violenza o stalking, quindi le statistiche di arresto supportano il pronome maschile come l'autore del reato).
Sotto VAWA, il concetto di applicazione del TRO (Temporary Restraining Order) è stato dato allo stato di reciprocità, il che significa che un ordine valido depositato e notificato in Ohio era applicabile nel Maine e in qualsiasi altro paese. Una volta che i poliziotti locali sono arrivati sulla scena e hanno verificato che l'ordine era in vigore, potrebbero bloccare il sospetto per aver attraversato le linee di stato per molestare, intimidire, minacciare, perseguitare o ferire la vittima.
Ma quanto sono efficaci gli ordini restrittivi in queste situazioni altamente emotive, sempre mutevoli, in cui un pezzo di carta dall'aspetto ufficiale dovrebbe servire come scudo a prova di proiettile? Gli studi sull'efficacia dei TRT variano notevolmente, con uno che suggerisce di essere efficaci nel mantenere le vittime al sicuro circa l'85% delle volte, mentre un altro rapporto suggerisce un tasso di successo del 15% meno ottimistico. Quindi dividiamo la differenza e diciamo che gli ordini restrittivi funzionano circa metà del tempo e l'altra metà no. Perché o perché no?
Cinque cose rendono problematico il successo di una violenza domestica o di un TRO relativo allo stalking. (E qui possiamo definire "successo" in quanto la vittima non viene mai contattata dal sospettato, o viene arrestata e processata con successo, entrambe le quali non sono sempre garantite, senza mai avere la possibilità di danneggiare la vittima).
Problema 1: gli ordini restrittivi funzionano molto bene per i seguaci di buona regola in generale e per coloro che temono le conseguenze della violazione dell'ordine in particolare. Purtroppo, la maggior parte dei sospetti ha già dimostrato di non essere dei buoni seguaci delle regole e non sempre temono la polizia, l'arresto, il carcere, la prigione o addirittura la morte con le proprie mani o tramite la polizia. Qualcuno che dice "Se non posso avere te, nessun altro lo farà", e lo significa, non è spesso scoraggiato dai giornali, anche quando vengono loro consegnati attraverso lo schermo di una pattuglia o tra le sbarre in prigione . (Uno dei segni più evidenti che il ragazzo non ha intenzione di seguire i limiti di questo ordine restrittivo è quando scopriamo che non ha rispettato il TRO nella sua precedente relazione.)
Problema 2: la vittima non segnala costantemente le violazioni TRO, inviando quindi messaggi di poliziotti e cattivi. I difensori DV e la polizia informano le vittime di segnalare ogni singola violazione TRO, comprese telefonate, testi, e-mail, chiamate a domicilio o in ufficio, e incontri faccia a faccia con il sospetto. Alcune vittime sono rispettose di questo; alcuni non lo sono. Se la vittima non è vigile, la polizia potrebbe anche non esserlo, specialmente quando scoprono che il sospettato ha incitato, sciupato o costretto la vittima ad incontrarsi per un caffè e se ne è andata. Ogni violazione dovrebbe richiedere una risposta della polizia, un rapporto della polizia e, se possibile, un arresto della polizia.
Problema 3: la polizia non sempre applica l'ordine in modo coerente, specialmente con le vittime che si attardano nel territorio del Problema Due. Scrivere rapporti di violazione TRO per un sospetto che è andato via da tempo al loro arrivo non è una priorità per la maggior parte dei poliziotti di pattuglia. Mentre possono capire le dinamiche di dv e stalking e la necessità di limitare gli ordini, non hanno paura delle stesse cose di cui la vittima ha paura. Sono abituati a stare attorno a minacce e violenza, quindi a meno che il cattivo non sia in scena, non risponderanno sempre con luci e sirene per un reato minore, non commesso in loro presenza. (Quando insegno la teoria della pattuglia agli ufficiali, ricordo loro che il cattivo può guidare verso di loro mentre si avvicinano o si nascondono nelle vicinanze e aspettano che prendano una relazione e se ne vadano. Con gli occhi spalancati, possono spesso prenderlo Nelle vicinanze, in alcune città, compresa la mia, la polizia può di solito arrestare un violatore TRO fino a 48 ore dopo aver preso il rapporto, una delle rare eccezioni alla regola del "reato minore".)
Problema quattro: a volte la presenza di un TRO rende immediatamente peggiore quella che era una situazione dormiente. Come dice l'esperto di sicurezza di Hollywood Gavin de Becker nel suo bestseller, The Gift of Fear, "A volte quando ci ingaggiamo siamo furiosi". Questo significa che se il soggetto non ha infastidito la vittima prima di questo punto, portandolo in tribunale con un l'ordine di allontanamento può improvvisamente dargli una ragione per diventare un irritante senza fine per la vittima. "Mi stai dando un ordine restrittivo? Ti darò un motivo per darmi un ordine restrittivo! "E poi iniziano i giochi.
Problema 5: la polizia, i difensori della difesa e la vittima utilizzano un TRO come principale strumento di placatura / coperta di sicurezza, quando esiste un piano migliore? A volte ha senso la sicurezza per la vittima di allontanarsi. Quando ero un investigatore dv, spesso dicevamo alle vittime di ottenere un TRO, come parte dei nostri soliti tentativi di due diligence e dando loro tutte le loro opzioni. In retrospettiva, spesso ha peggiorato la situazione e ha creato un falso senso di sicurezza che, una volta che l'ordine è stato servito, la polizia ora stava aspettando proprio dietro l'angolo per aiutare.
Alcune vittime continuano a partecipare ai loro omicidi non leggendo i segnali di pericolo, non fidandosi del loro intuito e affidandosi eccessivamente al sistema di giustizia criminale sempre difettoso. La vita che devono proteggere è la loro. La nuova e aggiornata legge VAWA ci aiuterà tutti nella battaglia per proteggere le donne dai predatori, che è ancora lontana dal vincere.
Il Dr. Steve Albrecht è un oratore e autore di San Diego che si occupa di problemi di sicurezza e risorse umane ad alto rischio. Nel 1994, ha co-scritto Ticking Bombs , uno dei primi libri sulla violenza sul posto di lavoro. Ha lavorato per il Dipartimento di Polizia di San Diego per 15 anni, in indagini di pattuglia e investigazione. Può essere contattato all'indirizzo [email protected].